Iniziative dell'UE per promuovere gli investimenti nelle tecnologie pulite
Iniziative dell'UE per promuovere gli investimenti nelle tecnologie pulite
In una comunicazione adottata dalla Commissione UE illustra le azioni intraprese dall'UE per promuovere e sostenere lo sviluppo e la diffusione delle tecnologie pulite, rafforzando il mercato unico, garantendo condizioni di parità, sostenendo la ricerca e innovazione, espandendo la sua rete di accordi commerciali e attenuando l'impatto degli sviluppi esterni.
La Commissione esamina anche i primi risultati derivanti dalla legge statunitense sulla riduzione dell'inflazione (IRA), come richiesto dal Consiglio europeo, e sottolinea la necessità di continuare a monitorare la situazione e a dialogare in modo costruttivo con gli Stati Uniti.
Riconosce inoltre che anche altri soggetti, in particolare la Cina, dispongono di programmi di sostegno pubblico che potrebbero incidere sul contesto degli investimenti nelle tecnologie pulite dell'UE.
Misure dell'UE per promuovere nel mercato unico gli investimenti nelle tecnologie pulite
Le tecnologie pulite svolgono un ruolo fondamentale nella transizione ecologica e nella lotta ai cambiamenti climatici e alla perdita di biodiversità. Sotto l'ombrello del Green Deal europeo e attraverso un mix intelligente di politiche, l'UE ha costruito un quadro normativo e un contesto imprenditoriale che sostiene la crescita e favorisce lo sviluppo, la produzione e la diffusione di tecnologie pulite.
• Incentivi e prevedibilità: l'UE ha definito un quadro normativo ambizioso per far sì che l'Europa possa diventare il primo continente a impatto climatico zero entro il 2050. In particolare, il pacchetto "Pronti per il 55%" comprende un sistema di scambio delle quote di emissione rafforzato e ampliato e un nuovo meccanismo di adeguamento delle emissioni di CO2 alle frontiere che mettono l'UE sulla buona strada per ridurre le emissioni di gas a effetto serra di almeno il 55% entro il 2030.
• Investimenti dell'UE: stando alle stime, nel periodo 2021-2027 il 32,6% del bilancio totale dell'UE, vale a dire 578 miliardi di euro, contribuirà alla spesa per il clima. La Commissione sta inoltre organizzando la prima asta a livello dell'UE dedicata alla produzione di idrogeno rinnovabile, con un bilancio di 800 milioni di euro stanziati dal Fondo per l'innovazione.
• Investimenti privati: un contesto normativo favorevole dell'UE contribuisce a raccogliere e convogliare efficacemente i finanziamenti privati verso attività economiche che contribuiscono alla decarbonizzazione. La tassonomia dell'UE e l'Unione dei mercati dei capitali possono aiutare gli investitori a sostenere lo sviluppo di tecnologie pulite.
• Investimenti pubblici nazionali: la politica in materia di aiuti di Stato offre numerose possibilità per sostenere investimenti puliti a livello nazionale. Dal marzo 2023 la Commissione ha approvato regimi nazionali di investimenti in tecnologie pulite per un bilancio totale di circa 6,9 miliardi di euro, mentre altri sono in corso di valutazione.
• Collaborazione con gli operatori del settore: alleanze industriali, come l'alleanza europea per le batterie e l'alleanza per l'idrogeno pulito, hanno svolto un ruolo importante nel riunire il mondo industriale e quello politico in modo da facilitare una maggiore collaborazione.
• Competenze: le cosiddette "accademie dell'industria a zero emissioni nette" contribuiranno a dotare la forza lavoro dell'UE delle competenze necessarie per guidare la duplice transizione verso un'economia verde e digitale.
• Resilienza e competitività: il piano industriale del Green Deal punta a salvaguardare la competitività dell'industria europea delle tecnologie pulite e a posizionare l'Europa come leader dell'innovazione industriale. La normativa sull'industria a zero emissioni nette intende aumentare la capacità di produzione europea di tecnologie a zero emissioni nette affrontando eventuali ostacoli.
• Impegno internazionale e politiche commerciali ferme: l'UE continuerà a rafforzare la resilienza e la diversificazione delle catene di approvvigionamento, e quindi la sua sicurezza economica, attraverso la cooperazione internazionale e, se necessario, misure autonome.
Attenuare l'impatto della legge statunitense sulla riduzione dell'inflazione
Con la legge sulla riduzione dell'inflazione (IRA), gli Stati Uniti hanno intensificato gli sforzi per combattere i cambiamenti climatici. Si tratta di un'evoluzione senz'altro positiva. L'approccio degli Stati Uniti a sostegno della transizione ecologica si basa su sovvenzioni dirette e indirette per creare un ecosistema produttivo interno di tecnologie a basse emissioni di CO2.
Alcuni elementi della legge, soprattutto alcuni contenuti discriminatori e i requisiti di assemblaggio, hanno sollevato preoccupazioni tra i partner internazionali, compresa l'UE, che riguardano la distorsione del commercio e degli investimenti internazionali, gli effetti negativi sulle imprese che non hanno sede negli Stati Uniti e la compatibilità con le norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).
L'impatto complessivo dell'IRA sugli investimenti europei nelle tecnologie pulite dipenderà anche dall'efficacia della risposta dell'UE e dalle politiche che saprà adottare per migliorare nel lungo periodo la sua competitività e il suo vantaggio tecnologico.
Una rapida adozione della legislazione europea in questo campo, come la normativa sull'industria a zero emissioni nette, la normativa sulle materie prime critiche e la piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa (STEP), rafforzata dalla revisione intermedia del quadro finanziario pluriennale, contribuirebbe a migliorare ulteriormente il quadro normativo dell'UE e permetterebbe di far fronte all'accresciuta necessità di investimenti pubblici europei nelle tecnologie critiche.
Oltre all'IRA, altri elementi determineranno la futura competitività dell'industria delle tecnologie pulite dell'UE, tra cui l'approvvigionamento energetico, la disponibilità di una forza lavoro qualificata, di finanziamenti pubblici e privati adeguati e di materie prime, il mantenimento di un sistema commerciale aperto e la presenza di un contesto imprenditoriale favorevole. Un'azione politica costante, determinata e coerente su questi fronti sarà pertanto essenziale.
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