Il Sito di bonifica di Importanza Nazionale (SIN) di Massa Carrara è stato istituito nel 1999. Dopo tale individuazione, allo scopo di avviare la bonifica degli inquinamenti presenti all'interno del SIN, sono stati siglati tra Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), Regione Toscana e gli altri soggetti pubblici interessati tre successivi Accordi di Programma, rispettivamente nel 2007, nel 2011 e, più recentemente, nel 2016.
Dopo la ridefinizione, su richiesta della Regione Toscana, del suo perimetro (d.m. 23 ottobre 2013) e la suddivisione delle competenze tra MATTM (aree SIN residue) e Regione Toscana (aree ex SIN), la necessità di dover procedere comunque alla bonifica della falda contaminata soggiacente entrambe le aree, ha reso necessario integrare l'Accordo del 2011 al fine di procedere con le risorse nazionali e regionali ancora disponibili, pari a poco più di 3 milioni di euro, alla prosecuzione degli interventi.
Il nuovo accordo integrativo, siglato a Firenze il 6 luglio 2016 dal ministro dell'ambiente, dai sindaci di Massa e di Carrara, dal Consorzio Zona Industriale Apuana, dalla Provincia di Massa-Carrara e dalla Camera di commercio di Massa, firmato formalmente il 1° settembre 2016, è stato ratificato l'11 ottobre 2016 ad avvenuta registrazione presso la corte dei Conti.
L'Accordo integrativo, di cui la Regione Toscana ha la responsabilità del coordinamento e della vigilanza della sua attuazione, individua una serie di azioni/interventi che dovranno essere realizzati da SOGESID SpA, società in house del MATTM.
Gli interventi riguardano:
a) Aggiornamento e integrazione della caratterizzazione della falda soggiacente alle aree SIN e SIR di Massa Carrara e individuazione delle sorgenti di contaminazione attive per le acque sotterranee e delle possibili fonti passate di contaminazione - € 320.000
b) Ricostruzione del modello idrogeologico che consenta di identificare gli interventi prioritari all'interno di una cornice unitaria (SIN/SIR) - € 70.000
c) Progettazione definitiva dell'intervento di bonifica e/o messa in sicurezza (MiSE) unitario della falda soggiacente alle aree SIN e SIR che ottimizzi i costi di intervento anche alla luce sia degli interventi di messa in sicurezza già in atto nelle aree SIN e SIR, sia di una più attenta ricognizione dell'impiantistica attualmente esistente e utilizzabile in detta progettazione - € 250.000
d) Realizzazione di interventi urgenti, su singole sorgenti attive di contaminazione, di prevenzione/messa in sicurezza o bonifica della falda soggiacente alle aree SIN e SIR nelle seguenti aree residenziali SIR: Stadio – Tinelli, Terrapieno ex Colonia Torino e Viale da Verrazzano - € 2.417.284
L'attuazione operativa di questi interventi, come previsto dal nuovo accordo integrativo, è regolata da una specifica convenzione tra MATTM, Regione Toscana e SOGESID SpA stipulata il 23 marzo 2017 e ratificata il 28 aprile 2017, ad avvenuta registrazione presso la corte dei Conti.
Con tale convenzione, della durata di 22 mesi, SOGESID SpA s'impegna a realizzare le attività previste secondo il crono programma riportato nella tabella che segue.
Monitoraggio delle attività
Il nuovo accordo integrativo e la relativa convenzione prevede che a cadenza trimestrale SOGESID SpA fornisca un rapporto di monitoraggio delle attività svolte e da svolgere, documentando, nello specifico, le spese sostenute e da sostenere, gli obiettivi raggiunti e previsti secondo quanto stabilito dal crono programma delle attività presente nel Programma operativo di dettaglio allegato alla Convenzione.
Di seguito si riporta lo stato di attuazione delle attività che verrà aggiornato sulla base dell'ultimo rapporto trimestrale.
I° monitoraggio trimestrale 2017
A conclusione del I Trimestre di lavoro SOGESID SpA sta procedendo ad avviare le procedure di gara per gli affidamenti delle attività di indagine previste, secondo quanto stabilito dal d.lgs. 50/2016.
Per il II Trimestre (agosto, settembre e ottobre), in accordo con quanto stabilito nel crono programma, la stessa prevede di svolgere le seguenti attività:
- Area Residenziale Terrapieno Ex Colonia Torino
Agosto - Settembre: preparazione dei documenti di gara e affidamento del servizio di indagini
Ottobre: esecuzione delle indagini - Area Residenziale Stadio Tinelli
Agosto - Settembre: preparazione dei documenti di gara e affidamento del servizio di indagini
Ottobre: esecuzione delle indagini - Area Residenziale Viale da Verrazzano
Agosto - Settembre - Ottobre: preparazione dei documenti di gara e affidamento del servizio di indagini - Aggiornamento e integrazione della caratterizzazione della falda soggiacente alle aree SIN e SIR di Massa Carrara e individuazione delle sorgenti di contaminazione attive per le acque sotterranee e delle possibili fonti passate di contaminazione
Agosto - Settembre - Ottobre: preparazione dei documenti ed espletamento delle fasi di gara
Attuazione attività al 28 luglio 2017
Computo delle singole voci di costo al 28 luglio 2017
II° monitoraggio trimestrale 2017
Nel corso del II trimestre (agosto, settembre, ottobre) Sogesid ha prodotto tutta la documentazione necessaria all'espletamento delle gare per gli affidamenti delle attività di indagine previste nelle aree residenziali e per l'aggiornamento della caratterizzazione della falda, secondo qiuanto stabilito dal d.lgs. 50/2016. In particolare nei giorni 10 e 11 ottobre hanno avuto luogo gli incontri informativi preliminari con la popolazione residente nell'area Stadio Tinelli, convocati dal Comune di Massa, in cui la Sogesid ha presentato la documentazione prodotta per la definizione del piano di indagine integrativo da eseguire e le prospettive progettuali di intervento, così come definito nell'accordo di programma integrativo.
Per il III Trimestre (novembre, dicembre, gennaio), in accordo con quanto stabilito nel cronoprogramma (Tabella 1), si prevede di svolgere le seguenti attività:
- Area Residenziale Terrapieno Ex Colonia Torino
Novembre - Dicembre: gara e affidamento del servizio di indagini ambientali
Gennaio: esecuzione delle indagini - Area Residenziale Stadio Tinelli
Novembre - Dicembre: gara e affidamento del servizio di indagini ambientali
Gennaio: esecuzione delle indagini - Area Residenziale Viale da Verrazzano
Novembre – Dicembre - Gennaio: gara pubblica per il servizio di indagini ambientali - Aggiornamento e integrazione della caratterizzazione della falda soggiacente alle aree SIN e SIR di Massa Carrara e individuazione delle sorgenti di contaminazione attive per le acque sotterranee e delle possibili fonti passate di contaminazione
Novembre – Dicembre - Gennaio: gara pubblica per il servizio di indagini ambientali
Attuazione attività al 28 ottobre 2017
Computo delle singole voci di costo al 28 ottobre 2017
III Trimestre
Nel corso del III trimestre (novembre 2017, dicembre 2017, gennaio 2018) Sogesid ha provveduto a espletare e completare le fasi di gara finalizzate all'individuazione dei soggetti affidatari dei servizi di indagine ambientale propedeutici alla progettazione da condurre nelle aree residenziali della ex Colonia Torino e di Stadio Tinelli. Gli importi, IVA esclusa, a base di gara ammontano rispettivamente a 10.000 euro per l'area ex Colonia Torino e a 35.000 euro per le attività da condurre nell'area Stadio Tinelli.
Terminate le procedure i suddetti servizi sono stati affidati per l'area ex Colonia Torino alla società Petroltecnica SpA, per un importo pari a 5.450 euro, e per l'area Stadio Tinelli alla società C.A.D.A. snc, per un importo di 15.750 euro. I tecnici di Sogesid, congiuntamente a quelli della Regione, del Comune di Massa e di ARPAT, oltre alle ditte incaricate, hanno quindi svolto un sopralluogo presso i siti di indagine nei giorni del 18 e 19 gennaio 2018.
Per quanto riguarda le attività previste nell'altra area residenziale di Viale da Verrazzano (Comune di Carrara), Sogesid ha proceduto, in data 2 febbraio, alla pubblicazione dell'avviso di manifestazione di interesse, da far pervenire entro il 22 febbraio, preliminare all'avvio della procedura di gara di affidamento del servizio per un importo, sempre IVA esclusa, di 95.000 euro. Successivamente alle ditte così individuate è stata inviata la documentazione di gara per la presentazione, entro 15 giorni, dell'offerta, dopo di che Sogesid provvederà alla definizione del soggetto affidatario del servizio.
Per quanto riguarda l'espletamento delle indagini di aggiornamento e completamento della caratterizzazione della falda del SIN/SIR, propedeutiche alla fase di progettazione degli interventi di MISE/Bonifica, Sogesid ha provveduto, in data 19 dicembre 2017, alla pubblicazione della manifestazione di interessi per l'individuazione degli operatori economici. Il 15 gennaio successivo sono stati quindi individuati, mediante sorteggio in seduta pubblica, i cinque operatori economici che sono stati invitati a presentare l'offerta sulla base della procedura negoziata ex articolo 36, comma 2 lettera b) del d.lgs. 50/2016. La scadenza della presentazione dell'offerta è stata fissata al 23 febbraio 2018, data dopo la quale la commissione giudicatrice provvederà all'individuazione del soggetto affidatario delle indagini.
Attuazione attività al 28 gennaio 2018
Computo delle singole voci di costo al 28 gennaio 2018
IV Trimestre
Il IV trimestre (febbraio 2018, marzo 2018, aprile 2018), ha visto l'inizio delle attività di caratterizzazione ambientale dopo che Sogesid ha concluso le procedure di affidamento.
Per quanto riguarda l'area "ex Colonia Torino", in data 13/02/2018, a valle di alcuni sopralluoghi preliminari sono state eseguite dalla Società Petroltecnica S.p.A, 3 trincee di circa m 4,0 x 1,5 e con una profondità di circa 3,00 m. Sui materiali scavati sono state eseguite l'analisi merceologica, le analisi chimiche sul tal quale, nonché l'analisi dell'eluato e il test di cessione per la caratterizzazione del materiale. È stato inoltre eseguito il rilievo topografico di tutto l'arenile.
Per quanto riguarda, invece, l'area "Stadio Tinelli" il giorno 19/02/018, a valle anche in questo caso di alcuni sopralluoghi preliminari, sono state avviate le attività di campo. Le attività si sono concretizzate con l'esecuzione di n. 33 sondaggi spinti sino alla profondità di 1,50 m dal piano campagna. Sono stati anche prelevati n. 65 campioni rappresentativi sia del primo strato (0,00 – 1,00 m), sia di quello poco più profondo, tra 1,00 – 1,50 m dal p.c. Sui campioni di terreno sono state eseguite analisi chimiche per la determinazione delle concentrazioni di mercurio totale e delle speciazioni a calomelano, metilmercurio e mercurio metallico, oltre che effettuate analisi granulometriche e dei parametri sito specifici.
Per entrambe le aree suddette a partire dalla prima metà del mese di marzo sono state avviate le attività di progettazione degli interventi.
In data 20/03/2018 si è tenuta la riunione del Comitato Tecnico locale per la gestione dell'Accordo di programma nell corso della quale sono stati presentati i risultati delle caratterizzazioni ambientali eseguite e i primi indirizzi di progettazione esecutiva degli interventi sulle rispettive aree.
Nel mese di aprile è proseguita la progettazione degli interventi che verranno sottoposti al Comitato per la loro condivisione.
Per quanto riguarda l'attività di caratterizzazione delle aree residenziali di Viale da Verrazzano, Sogesid sta completando la fase di predisposizione dei documenti per l'affidamento delle indagini al fine di indire entro il mese di giugno, prima settimana di luglio, la relativa gara che in questo caso specifico visto la tipolgia dell'attività sarà effettuata al massimo ribasso.
Per quanto riguarda l'espletamento delle indagini di aggiornamento e completamento della caratterizzazione della falda del SIR/SIN è in corso la gara per l'affidamento secondo la procedura negoziata ex art.36, comma 2 lettera b) del d.lgs. 50/2016.
Parallelamente è in corso la sistematizzazione dei dati per il modello idrogeologico della falda che sarà sviluppato insieme alle attività di monitoraggio dei livelli freatimetrici di magra e di morbida della falda e ai risultati qualitativi delle acque prelevate da 260 punti di indagine.
Attuazione attività al 28 aprile 2018
Computo delle singole voci di costo al 28 aprile 2018
Si riporta di seguito il programma delle attività previste per il V TRIMESTRE: MAGGIO – GIUGNO – LUGLIO 2018
Area Residenziale Terrapieno Ex Colonia Torino
Maggio - Giugno: progettazione esecutiva interventi
Luglio: preparazione documentazione di gara per l'affidamento dei lavori
Area Residenziale Stadio Tinelli
Maggio - Giugno: Progettazione esecutiva interventi
Luglio: preparazione documentazione di gara per l'affidamento dei lavori
Area Residenziale Viale da Verrazzano
Maggio – Giugno - Luglio: gara pubblica per il servizio di indagini di caratterizzazione ambientale.
Aggiornamento e integrazione della caratterizzazione della falda soggiacente alle aree SIN e SIR di Massa Carrara e individuazione delle sorgenti di contaminazione attive per le acque sotterranee e delle possibili fonti passate di contaminazione
Maggio - Giugno: gara pubblica per il servizio di indagini ambientali
Giugno - Luglio: aggiudicazione della gara pubblica e affidamento del servizio di indagini ambientali e di monitoraggio.
Criticità: le attività riportate nel cronoprogramma allegato all'Accordo di Programma stanno subendo uno slittamento dei tempi inizialmente preventivati a causa sia di esigenze esecutive per le attività di campo (indagini di caratterizzazione ambientale, tempi per la restituzione delle analisi chimiche ecc.) sia per la necessità di confronto e condivisione delle fasi di progettazione con il Comitato Tecnico locale per la gestione dell'accordo.