Agroalimentare, nuove misure contro le pratiche commerciali sleali

Agroalimentare, nuove misure contro le pratiche commerciali sleali

La Commissione europea ha proposto alcune modifiche mirate dell'attuale quadro giuridico stabilito nel regolamento che istituisce un'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli (OCM) e in un nuovo regolamento relativo all'applicazione transfrontaliera delle norme contro le pratiche commerciali sleali. Tali proposte mirano a rafforzare la posizione degli agricoltori e a ripristinare la fiducia tra gli attori della filiera agroalimentare.

Entrambe le proposte riflettono direttamente diverse raccomandazioni del dialogo strategico sul futuro dell'agricoltura dell'UE e rispondono ad alcune delle sfide più urgenti che il settore agricolo deve affrontare.

Migliorare la posizione degli agricoltori nella filiera agroalimentare e sostenerne il reddito sono obiettivi importanti della politica agricola comune (PAC). Gli emendamenti mirati proposti, mirano specificamente a rafforzare la posizione degli agricoltori nella filiera agroalimentare e a conseguire un maggiore grado di fiducia tra gli attori:

•    rafforzare le norme per i contratti tra agricoltori e acquirenti, rendere i contratti scritti un obbligo generale e migliorare il modo in cui i contratti a lungo termine tengono conto degli sviluppi del mercato e delle fluttuazioni dei costi e delle condizioni economiche;

•    rendere obbligatoria l'istituzione di meccanismi di mediazione tra gli agricoltori e i loro acquirenti;

•    rafforzare le organizzazioni di produttori e le loro associazioni migliorando il loro potere contrattuale, consentendo agli Stati membri di concedere loro un maggiore sostegno finanziario nell'ambito degli interventi settoriali della PAC e semplificando le norme sul loro riconoscimento giuridico;

•    consentire all'UE di sostenere finanziariamente le organizzazioni di produttori che adotterebbero iniziative private per gestire le crisi;

•    definire quando termini facoltativi come "equo", "equo" e "filiere corte" possono essere utilizzati per descrivere l'organizzazione della catena di approvvigionamento al momento della commercializzazione dei prodotti agricoli;

•    ampliare la possibilità per gli agricoltori e altri attori di concordare iniziative di sostenibilità con determinate dimensioni sociali, come il sostegno al ricambio generazionale, il mantenimento della redditività delle piccole aziende agricole o il miglioramento delle condizioni di lavoro degli agricoltori e dei lavoratori agricoli.

Parallelamente, la Commissione UE propone nuove norme sull'applicazione transfrontaliera delle pratiche commerciali sleali nella filiera agricola e alimentare vietate dalla cosiddetta direttiva sulle pratiche commerciali sleali. In media, circa il 20% dei prodotti agricoli e alimentari consumati in uno Stato membro proviene da un altro Stato membro. È necessario rafforzare la cooperazione delle autorità nazionali di contrasto, in particolare migliorando lo scambio di informazioni, le indagini e la riscossione delle sanzioni.

La proposta sull'applicazione transfrontaliera delle norme contro le pratiche commerciali sleali rafforzerà ulteriormente l'applicazione delle norme contro le pratiche commerciali sleali nei rapporti tra imprese nella filiera agricola e alimentare sostenendo l'applicazione transnazionale delle norme. La proposta introduce norme procedurali sulle modalità di attuazione e realizzazione di tale cooperazione nei casi transfrontalieri. Istituendo un meccanismo di assistenza reciproca, le autorità nazionali di contrasto avranno la possibilità di chiedere e scambiare informazioni e chiedere a un'altra autorità di contrasto di adottare misure di esecuzione per loro conto. Questo approccio consente alle autorità di contrasto di concordare l'avvio di un'azione coordinata ogniqualvolta vi sia il ragionevole sospetto di diffuse pratiche commerciali sleali con una dimensione transfrontaliera. Tali indagini rafforzano la protezione a livello dell'UE degli agricoltori e dei fornitori di piccole e medie dimensioni contro le pratiche commerciali sleali nella filiera agroalimentare.

Mantenere gli impegni presi

La Commissione europea ha realizzato un maggior numero di azioni a seguito del suo impegno ad affrontare le preoccupazioni degli agricoltori. Il 22 febbraio la Commissione ha presentato le sue prime azioni di semplificazione per ridurre in modo duraturo gli oneri amministrativi a carico degli agricoltori dell'UE.

Il 15 marzo ha presentato la sua proposta di revisione mirata della politica agricola comune, che è entrata in vigore il 25 maggio dopo essere stata approvata con successo dal Consiglio e dal Parlamento europeo. Recentemente la Commissione UE ha pubblicato anche una panoramica delle misure mirate di semplificazione della PAC introdotte dall'inizio dell'anno, riportando i progressi compiuti nella loro attuazione e valutandone l'impatto economico, sociale e ambientale.

Nel complesso, il pacchetto di semplificazione ha aiutato gli agricoltori dell'UE riducendo la burocrazia, risparmiando tempo, garantendo la certezza del diritto e offrendo una maggiore flessibilità nella gestione delle loro aziende agricole.

Sempre a marzo, la Commissione ha presentato un documento di riflessione con possibili percorsi per rafforzare la posizione degli agricoltori nella filiera alimentare a seguito dell'invito del Consiglio europeo ad agire sulle sfide che il settore agricolo sta attualmente affrontando. In aprile la Commissione ha adottato una relazione sull'attuazione delle norme dell'UE contro le pratiche commerciali sleali nella filiera alimentare e ha varato il nuovo Osservatorio della filiera agroalimentare dell'UE (AFCO).

Quest'ultimo ha tenuto la sua prima riunione a luglio per migliorare la fiducia e la cooperazione all'interno della filiera agroalimentare. Inoltre, nell'interesse di una maggiore fiducia ed equità lungo la filiera alimentare, la Commissione sta anche effettuando indagini presso gli agricoltori e i fornitori di tutta la filiera agroalimentare in tutti gli Stati membri per valutare tali misure in corso. Le risposte sono aperte fino al 20 dicembre 2024.

Le modifiche legislative mirate proposte dalla Commissione all'OCM e il nuovo regolamento proposto sull'applicazione transfrontaliera delle pratiche commerciali sleali saranno ora discussi dal Parlamento europeo e dal Consiglio in vista della loro adozione. 

Parallelamente alle proposte presentate, la Commissione ha adottato ulteriori misure a sostegno del settore agricolo. La Commissione ha inoltre adottato una modifica del regolamento"de minimis" per il settore agricolo, che esenta piccoli importi di sostegno nel settore agricolo dal controllo degli aiuti di Stato. Il regolamento riveduto consente agli Stati membri di sostenere gli agricoltori in misura maggiore in modo semplice, rapido, diretto ed efficiente, in quanto tale sostegno de minimis non deve essere notificato né approvato dalla Commissione.

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