Commissione UE riduce burocrazia per la fusione delle imprese

La Commissione europea ha adottato un pacchetto volto a semplificare ulteriormente le procedure di riesame delle concentrazioni ai sensi del regolamento UE sulle concentrazioni. Il pacchetto comprende: 

1) un regolamento di esecuzione riveduto sulle concentrazioni ("regolamento di esecuzione"); 

2) una comunicazione sulla procedura semplificata; 

3) una comunicazione sulla trasmissione di documenti.

Il pacchetto adottato ha l’obiettivo di apportare benefici significativi alle imprese e ai consulenti in termini di lavori preparatori e relativi costi.

Il suo scopo sarewbbe semplificare e ampliare la portata della procedura di esame, da parte della Commissione, delle concentrazioni per i casi non problematici ("casi semplificati"). Inoltre, esso mira a ridurre la quantità di informazioni necessarie per la notifica delle operazioni in tutti i casi e a ottimizzare la trasmissione dei documenti. Il pacchetto adottato contribuisce al conseguimento dell'obiettivo della Commissione di ridurre del 25 % gli obblighi di comunicazione, come annunciato nella comunicazione sulla competitività a lungo termine dell'UE. Le nuove norme saranno applicabili a partire dal 1º settembre 2023.

Principali modifiche del pacchetto di semplificazione delle procedure relative alle concentrazioni del 2023
Le principali modifiche apportate alle norme precedenti mirano a semplificare e razionalizzare sia la procedura semplificata che la procedura ordinaria di esame delle concentrazioni. In particolare, le nuove norme:
-    ampliano e/o chiariscono quali casi possono essere trattati nell'ambito della procedura semplificata.

•    La comunicazione individua due nuove categorie di casi che possono beneficiare di un trattamento semplificato. Si tratta di casi in cui, in tutte le plausibili definizioni di mercato:

- la quota di mercato a monte, individuale o combinata, delle parti interessate dalla concentrazione è inferiore al 30 % e la loro quota di acquisto combinata è inferiore al 30 %; e

- le quote di mercato a monte, individuali o combinate, delle parti interessate dalla concentrazione sono inferiori al 50 %, l'indice di concentrazione del mercato ("delta HHI") è inferiore a 150 e la società con la quota di mercato più esigua è la stessa nei mercati a monte e a valle.

•    La comunicazione sulla procedura semplificata conferisce inoltre alla Commissione il potere discrezionale di trattare determinati casi nell'ambito della procedura semplificata, anche se non rientrano in nessuna delle categorie predefinite per tale trattamento. In particolare, questa comunicazione contiene le seguenti clausole di flessibilità:

- per le sovrapposizioni orizzontali in cui le quote di mercato combinate delle parti interessate dalla concentrazione sono pari al 20-25 %;

- per le relazioni verticali in cui le quote di mercato individuali o combinate a monte e a valle delle parti interessate dalla concentrazione sono del 30-35 %;

- per le relazioni verticali in cui le quote di mercato individuali o combinate delle parti interessate dalla concentrazione non superano il 50 % in un mercato e il 10 % nell'altro mercato collegato verticalmente; 
- per le imprese comuni con un fatturato e un attivo compresi tra 100 e 150 milioni di EUR nello Spazio economico europeo ("SEE").

•    La comunicazione fornisce inoltre un elenco più chiaro e dettagliato delle circostanze in cui la Commissione può indagare su un caso tecnicamente ammissibile a un trattamento semplificato nell'ambito della normale procedura di riesame.

-    Razionalizzare il riesame dei casi semplificati. Il regolamento di esecuzione introduce un nuovo modulo di notifica (modulo CO) che prevede un sistema di caselle da spuntare (tick-the-box) per i casi ammissibili alla procedura semplificata. Tale modulo comprende principalmente domande e tabelle a scelta multipla e domande semplificate sulla valutazione sia giurisdizionale che di fondo dei casi. La comunicazione individua inoltre le categorie di casi che possono beneficiare di un trattamento "supersemplificato", che prevede che la possibilità per le parti di inviare direttamente le loro notifiche senza contattare in via preliminare la Commissione.

-    Razionalizzare il riesame dei casi non semplificati. Il regolamento di esecuzione riduce e chiarisce gli obblighi di informazione nel modulo di notifica per questi casi (modulo CO). Include informazioni più chiare sulle possibilità di deroga, introduce tabelle per le informazioni sui mercati interessati ed elimina alcuni obblighi di informazione.

-    Ottimizzare la trasmissione dei documenti alla Commissione grazie alla nuova comunicazione sulla trasmissione di documenti, che introduce notifiche elettroniche automatiche.

Tutte queste modifiche dovrebbero inoltre semplificare complessivamente i contatti pre-notifica, riducendo ulteriormente i tempi necessari per tali discussioni. Ulteriori informazioni dettagliate sulle principali modifiche sono contenute in una nota esplicativa che accompagna le norme rivedute.
Maggiori informazioni sull’argomento sono disponibili sulla pagina della DG Concorrenza, che contiene il regolamento di esecuzione riveduto e la comunicazione sulla procedura semplificata, tutti i contributi inviati dai portatori di interessi nel contesto della valutazione e la valutazione d'impatto iniziale.