Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno raggiunto l’accordo su un sistema rafforzato di controllo degli investimenti esteri diretti (IDE) dell'UE. La conclusione dei negoziati segna un passo importante verso il rafforzamento della sicurezza e dell'ordine pubblico dell'UE, garantendo che gli investimenti esteri continuino a sostenere, anziché minare, la sicurezza economica, la resilienza e gli interessi più ampi dell'Europa.
Il quadro riveduto renderà il controllo degli investimenti più solido, coerente e strategico. Rafforzerà la capacità dell'UE di individuare e affrontare collettivamente i potenziali rischi derivanti dagli investimenti esteri per la sicurezza e l'ordine pubblico.
Il quadro concordato introduce diversi miglioramenti fondamentali:
• Meccanismi di controllo obbligatori in tutti gli Stati membri, sostenuti da norme nazionali armonizzate per garantire controlli coerenti in tutta l'Unione.
• un ambito minimo obbligatorio per il controllo, garantendo che tutti gli Stati membri valutino gli investimenti esteri in una serie fondamentale di settori sensibili e strategici.
• Maggiore copertura del controllo estero indiretto, estendendo il controllo dell'UE agli investimenti effettuati da investitori con sede nell'UE che sono in ultima analisi controllati da persone fisiche o entità di paesi terzi.
• Criteri di filtraggio per garantire che la rete delle autorità nazionali e la Commissione esaminino solo i casi potenzialmente sensibili.
• Miglioramenti in materia di trasparenza, come l'obbligo per gli Stati membri di pubblicare orientamenti sulla portata dei loro meccanismi di controllo e relazioni annuali.
• un livello minimo comune di armonizzazione dei principali elementi procedurali in tutta l'UE. Ciò dovrebbe agevolare gli investimenti in gruppi societari presenti in diversi Stati membri, in linea con il più ampio invito della relazione Draghi del 2024.
Il quadro riveduto entrerà in vigore nella prima metà del 2026, una volta che il Consiglio e il Parlamento europeo lo avranno formalmente votato. Inizierà ad applicarsi 18 mesi dopo l'entrata in vigore.
Contesto
Il quadro dell'UE per il controllo degli IED, che ha iniziato a funzionare l'11 ottobre 2020, fa parte di un più ampio approccio a tre pilastri volto a rafforzare la sicurezza economica dell'UE promuovendo la competitività dell'UE, proteggendosi dai rischi e collaborando con la più ampia gamma possibile di paesi per promuovere interessi condivisi in materia di sicurezza economica. In quest'ottica, il 24 gennaio 2024 la Commissione ha adottato cinque iniziative volte a rafforzare ulteriormente la sicurezza economica dell'UE, compresa la proposta legislativa concordata oggi.
Il regolamento originario non armonizzava i meccanismi formali di controllo degli IED allora utilizzati da quasi la metà degli Stati membri, ma mirava a rafforzare la cooperazione e la condivisione delle informazioni sul controllo degli IED tra la Commissione e gli Stati membri e ad aumentare la certezza del diritto e la trasparenza.
Nel 2024 le autorità nazionali di controllo dell'Unione hanno esaminato oltre 3 000 operazioni di investimento. Il nuovo regolamento dovrebbe applicarsi a un maggior numero di operazioni, in quanto riguarderà anche le operazioni intra-UE e l'ambito di applicazione minimo comune richiederà probabilmente che alcuni Stati membri amplino i propri meccanismi di controllo.
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