Il 26 febbraio scorso, la Commissione europea ha presentato una nuova agenda per prevenire e contrastare il terrorismo. La nuova agenda definisce la via da seguire per rafforzare la risposta collettiva dell'Europa all'evoluzione delle minacce terroristiche ed estremiste violente.
Negli ultimi dieci anni l'UE ha rafforzato la sua risposta al terrorismo e all'estremismo violento. Tuttavia, la natura evolutiva di tali minacce richiede una risposta adeguata e più forte. Iniziativa faro nell'ambito della strategia europea di sicurezza interna ProtectEU, la nuova agenda antiterrorismo presenta una serie completa di iniziative intersettoriali per rafforzare la preparazione e la risposta, proteggendo meglio i cittadini e le imprese nell'UE.
Il crescente uso improprio di tecnologie digitali e nuove, dai social media e dall'intelligenza artificiale alle armi e ai droni stampati in 3D, sta ridisegnando l'attività terroristica. Allo stesso tempo, la radicalizzazione dei minori è in aumento e i giovani sono sempre più presi di mira online. Gli sviluppi geopolitici e il coinvolgimento di attori statali e non statali deteriorano ulteriormente il panorama delle minacce.
La Commissione propone di aumentare la previsione e la resilienza dell'UE, di rafforzare la sicurezza delle persone online e offline e di intensificare la cooperazione con i partner internazionali. L'agenda propone misure per conseguire tali obiettivi in sei pilastri chiave:
1. Anticipare le minacce
Le misure proposte per migliorare la conoscenza situazionale e l'individuazione precoce delle minacce emergenti si concentrano su:
• aumentare le risorse e le capacità di analisi dell'intelligence a livello dell'UE, denominata capacità unica di analisi dell'intelligence (SIAC);
• rafforzare le capacità di supporto analitico di Europol, comprese le capacità di intelligence open source (OSINT);
• rafforzare la ricerca in materia di sicurezza sulle tecnologie emergenti (compresi l'IA, le cripto-attività, i droni e le armi stampate in 3D), con inviti specifici nell'ambito di Orizzonte Europa e del Fondo per la sicurezza interna dell'UE.
2. Prevenire la radicalizzazione
Prevenire la radicalizzazione rimane la strategia a lungo termine più efficace. Le misure proposte per rafforzare la prevenzione precoce e gli interventi su misura per le persone più a rischio comprendono:
• un pacchetto di strumenti di prevenzione creato dal polo di conoscenze sulla prevenzione della radicalizzazione, per fornire strumenti pratici per contrastare la radicalizzazione dei minori;
• un programma di coinvolgimento e responsabilizzazione della comunità da 5 milioni di EUR a sostegno di progetti incentrati sulla prevenzione precoce della radicalizzazione, incentrati sull'emancipazione dei giovani, sulla resilienza digitale e sulla coesione della comunità.
3. Proteggere le persone online
L'ecosistema online rimane centrale per le attività terroristiche ed estremiste violente, tra cui la propaganda, il reclutamento, l'istigazione alla violenza, la raccolta di fondi e la trasmissione di attacchi. La Commissione:
• prendere in considerazione la possibilità di rivedere il regolamento sui contenuti terroristici online, sulla base della sua valutazione nel 2026, e applicare rigorosamente la legge sui servizi digitali;
• rafforzare la cooperazione volontaria con i fornitori di servizi online attraverso il forum dell'UE su Internet, per accelerare la rimozione dei contenuti terroristici e ridurre lo spazio per la radicalizzazione e il reclutamento online;
• aggiornare il protocollo di crisi dell'UE in un quadro dell'UE per la risposta alle crisi online al fine di rafforzare la cooperazione tra le autorità di contrasto e i fornitori di servizi online.
4. Proteggere le persone nell'ambiente fisico
L'agenda prevede di aumentare la sicurezza delle persone, degli spazi pubblici e delle infrastrutture critiche dagli attacchi terroristici.
Per migliorare l'individuazione e il monitoraggio delle persone che rappresentano una minaccia terroristica per l'UE, la Commissione:
• proporre una via da seguire per una "procedura post-hit" nel contesto della valutazione del sistema d'informazione Schengen. Ciò incoraggerà la condivisione di informazioni sulle segnalazioni relative al terrorismo nel sistema d'informazione Schengen con gli Stati membri volontari;
• esplorare le opzioni per ampliare il quadro relativo alle informazioni di viaggio avanzate al fine di includere i voli privati, i trasporti marittimi e terrestri (attualmente limitati al trasporto aereo commerciale).
Per rafforzare la sicurezza degli spazi pubblici e delle infrastrutture critiche, la Commissione:
• sta investendo 30 milioni di euro in progetti volti a migliorare la sicurezza generale degli spazi pubblici,
• rafforzerà il programma consultivo dell'UE in materia di sicurezza protettiva sia dal punto di vista finanziario che operativo, per soddisfare la crescente domanda degli Stati membri di sostegno nello svolgimento di valutazioni della vulnerabilità degli spazi pubblici e delle infrastrutture critiche.
5. Rispondere alle minacce e agli attacchi
Una risposta rapida ed efficace alle minacce e agli attacchi terroristici richiede una forte cooperazione delle autorità di contrasto e giudiziarie, anche intensificando la lotta contro il finanziamento del terrorismo e il potenziale uso improprio dei fondi dell'UE per promuovere l'estremismo e il terrorismo.
L'agenda mira a:
• migliorare il monitoraggio del finanziamento del terrorismo, anche attraverso criptovalute e pagamenti online con un futuro sistema di recupero dei dati finanziari dell'UE;
• rivedere i mandati di Europol ed Eurojust, che rafforzeranno anche il sostegno operativo e giudiziario agli Stati membri nella lotta al terrorismo;
• attuare la tabella di marcia sull'accesso legittimo ed effettivo ai dati per le autorità di contrasto, al fine di garantire indagini e azioni penali più rapide e coordinate.
6. Cooperazione con partner internazionali
Una maggiore cooperazione globale con i paesi partner di fiducia è essenziale per intensificare la lotta contro il terrorismo. Le azioni chiave comprendono:
• rafforzare la cooperazione esterna di Europol ed Eurojust in materia di lotta al terrorismo con i paesi terzi;
• rafforzare la cooperazione di Europol con partner fidati per ottenere dati su persone che rappresentano una minaccia terroristica;
• una più stretta cooperazione con i partner dell'allargamento e i partner della regione mediterranea. Ciò comprende l'attuazione del piano d'azione comune sulla prevenzione e la lotta contro il terrorismo e l'estremismo violento con i Balcani occidentali e l'aumento delle attività del polo di conoscenze in tali paesi.
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ProtectEU: la Commissione ha presentato una nuova agenda antiterrorismo
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