La Commissione UE realizza un'ulteriore semplificazione della PAC, con l’obiettivo di far risparmiare agli agricoltori e alle amministrazioni nazionali fino a 215 milioni di euro
La Commissione europea ha adottato altri nove atti nell'ambito del diritto derivato della PAC per ridurre gli oneri burocratici e normativi superflui, in linea con il suo impegno a favore della semplificazione e del rafforzamento della competitività del settore agricolo e della più ampia catena del valore agroalimentare.
Tali modifiche seguono la tabella di marcia per la semplificazione del 14 maggio 2025 e dimostrano che la Commissione sta rispondendo alle esigenze del settore e mantenendo le sue promesse: ridurre la burocrazia, alleggerire gli oneri amministrativi per gli agricoltori e le amministrazioni nazionali e, in alcuni casi, far risparmiare agli agricoltori in tutti gli Stati membri fino a 215 milioni di euro all'anno. In alcuni casi, gli agricoltori devono anche vedere una riduzione di circa il 20% del tempo dedicato all'amministrazione della PAC, liberando più tempo per l'agricoltura piuttosto che per le pratiche burocratiche. Un'ulteriore semplificazione è ancora in corso, in quanto la Commissione si concentra ora sul settore biologico, rivedendo le norme esistenti e apportando gli adeguamenti legislativi promessi.
In cosa consistono queste modifiche adottate?
• Alla luce dell'attuale spinta della Commissione a ridurre ulteriormente gli oneri di controllo favorendo l'approccio di monitoraggio mediante l'uso delle tecnologie digitali, si stanno apportando modifiche al diritto derivato. Per il sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC) utilizzato per amministrare i pagamenti della PAC basati sulla superficie e sugli animali, la valutazione annuale della qualità dei suoi elementi digitali, della domanda di aiuto geospaziale (GSA) e del sistema di monitoraggio delle superfici (AMS) è stata ulteriormente semplificata per ridurre il carico di lavoro per gli Stati membri e le visite sul campo per gli agricoltori. Di conseguenza, la valutazione della qualità AMS e GSA, a partire dal 2026, riguarderà solo le condizioni di ammissibilità che possono essere effettivamente monitorate a distanza utilizzando principalmente i dati satellitari di Copernicus. Inoltre, gli Stati membri possono ora raggruppare le azioni correttive relative al SIPA, alla GSA e all'AMS. Ciò non solo semplifica le norme a livello dell'UE, ma riduce anche notevolmente la necessità di visite fisiche in azienda.
• Gli agricoltori non saranno più tenuti a registrare il loro uso di prodotti fitosanitari nel sistema di applicazione geospaziale (GSA). Questa modifica evita la duplicazione delle relazioni pur mantenendo gli obiettivi strategici originari. Si prevede che tale semplificazione ridurrà l'onere per gli agricoltori per quanto riguarda il tempo dedicato all'esecuzione di tale compito e consentirà di dedicare più tempo alla gestione delle aziende agricole. Va tuttavia ricordato che l'obbligo generale di registrazione dei prodotti fitosanitari è necessario ai sensi del regolamento relativo all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari.
• Le norme sul modo in cui gli Stati membri controllano determinate operazioni connesse alla PAC sono state semplificate, dando nel contempo maggiore importanza a un'analisi completa dei rischi che copra tutte le misure nella selezione delle imprese da sottoporre a controllo; il nuovo approccio offre agli Stati membri una maggiore flessibilità per semplificare i processi e ridurre gli oneri amministrativi.
• Diverse modifiche riducono la complessità per le organizzazioni di produttori, in particolare quelle che operano a livello transfrontaliero:
- L'approvazione delle organizzazioni di produttori transnazionali avverrà ora nel paese in cui hanno sede, evitando duplicazioni delle procedure;
- Meno rigide norme sui ritiri dal mercato (ad esempio nel settore ortofrutticolo);
- Norme di commercializzazione più semplici per i prodotti ritirati;
- Norme più semplici per la coltivazione della canapa, tra cui un minor numero di controlli e una maggiore flessibilità per le nuove varietà.
• È stata concessa maggiore flessibilità agli Stati membri nell'effettuare modifiche ai loro piani strategici della PAC. Ciò consentirà agli Stati membri di rispondere meglio alle esigenze emergenti del settore agricolo.
• In linea con l'impegno della Commissione di ridurre gli obblighi di comunicazione, anche la relazione annuale sull'efficacia dell'attuazione è stata semplificata e si concentrerà solo sui dati da conoscere, riducendo la duplicità della comunicazione.
Nel complesso, questi cambiamenti avranno un impatto tangibile sia per gli agricoltori che per le amministrazioni nazionali. Condurranno a controlli e ispezioni in azienda meno numerosi, più mirati ed efficienti, riducendo le perturbazioni e gli oneri amministrativi per gli agricoltori. Le amministrazioni nazionali beneficeranno inoltre di una maggiore flessibilità e di costi inferiori, anche evitando la necessità di nuovi sistemi informatici talvolta costosi.
Contesto
Il 14 maggio 2025 la Commissione ha proposto un pacchetto globale di semplificazione della legislazione di base alla base dell'attuale PAC (2023-2027), ossia il piano strategico della PAC e i regolamenti orizzontali. Questo pacchetto consegnato nelle seguenti aree: 1) semplificazione in azienda e razionalizzazione dei requisiti per un migliore adeguamento alle diverse situazioni e alle diverse pratiche agricole; 2) razionalizzazione del sostegno alle aziende agricole di piccole e medie dimensioni; 3) prevedere misure che possano contribuire a rafforzare la competitività; e 4) aumentare la flessibilità degli Stati membri nella gestione dei piani strategici della PAC (piani della PAC). Con modifiche, la proposta è stata adottata dai colegislatori e successivamente pubblicata il 31 dicembre 2025.
Maggiori informazioni:
Azioni dell'UE per rispondere alle preoccupazioni degli agricoltori
Documento di lavoro dei servizi della Commissione