Regione Toscana: Progetto Conti pubblici territoriali (Cpt)

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09 agosto 2010

Progetto Conti pubblici territoriali (Cpt)

Obiettivi, modalità organizzative, contributi e attività della Regione Toscana

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Il progetto Conti pubblici territoriali, avviato nel 1994 a seguito di un accordo siglato in sede di Conferenza permanente Stato-Regioni e coordinato dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica del Ministero dello Sviluppo economico, si pone l'obiettivo di misurare attraverso specifiche metodologie e modalità organizzative, i flussi finanziari sul territorio: i dati relativi al complesso delle entrate e delle spese delle amministrazioni pubbliche nei singoli territori regionali.
La Regione Toscana ha contribuito all'attuazione del progetto Ctp sin dalle sua fase di avvio: vai a L'attività della Regione Toscana nel progetto Ctp.

Vai all' invio dati consolidamento
Vai alla consultazione dati

Obiettivi e metodologia del progetto

Il progetto opera come strumento di monitoraggio del complesso delle risorse pubbliche che affluiscono in ciascun territorio regionale e quindi costituisce un rilevante supporto alla programmazione nelle scelte di allocazione/distribuzione territoriale delle risorse.
Il patrimonio di dati e informazioni del progetto (banca dati Cpt) fa ufficialmente parte del Sistema statistico nazionale - Sistan; le rilevazioni effettuate nell'ambito del progetto rientrano tra quelle rilevazioni per le quali sussiste l'obbligo dei soggetti privati a fornire dati e notizie loro richiesti.
Il progetto prevede il rilevamento e l’elaborazione dei Conti consolidati regionali, ottenuti attraverso il processo contabile di consolidamento (vedi consolidati), per il tramite di appositi nuclei regionali.
Alla luce della riforma del Titolo V della Costituzione e quindi nel quadro dell’autonomia finanziaria di entrata e di spesa, la conoscenza di un conto consolidato assume ruolo strategico per la programmazione delle risorse pubbliche regionali.
I dati di base di entrata e di spesa vengono rappresentati secondo una articolazione per categorie economiche; i dati di spesa sono classificati secondo la finalità perseguita con la loro erogazione (sono stati individuati 30 settori raggrupati in 10 macro settori).
Per chiarimenti consultare il Glossario della finanza locale

L'attività della Regione Toscana

La Regione Toscana, che ha partecipato al progetto fin dalle prime fasi, ha organizzato il 18 maggio 2010 un convegno nel quale ha presentato la monografia "L'Italia secondo i Conti pubblici territoriali (Cpt) I flussi finanziari pubblici nella Regione Toscana - scarica il testo integrale della pubblicazione. La monografia è pubblicata nella raccolta "L’Italia misurata con i Conti pubblici territoriali - I flussi finanziari pubblici nelle regioni italiane" alla quale ha dato vita la Rete del progetto Cpt.
Ciascuna Regione nella propria monografia, attraverso un'analisi approfondita della base dati Cpt, ricostruisce per tutti gli enti del settore pubblico allargato i flussi di spesa e di entrata a livello regionale, giungendo alla costruzione dei conti consolidati regionali.
Nel corso del 2011 il progetto monografie regionali ha proseguito il proprio corso con l’elaborazione della monografia 2011 che si caratterizza per l'approfondimento di due settori strategici: il Sistema idrico integrato e il Ciclo dei rifiuti urbani: scarica il testo integrale “L’Italia secondo i conti pubblici territoriali (CPT) Il decentramento delle funzioni sul territorio Servizio Idrico Integrato e Gestione dei Rifiuti Urbani della Regione Toscana”.

Il nucleo operativo della Regione Toscana è stato istituito con decreto del presidente della Giunta regionale n. 42 del 17 febbraio 2009 e n. 216 del 15 dicembre 2009; è un organo della direzione generale "Organizzazione e risorse" - settore Politiche tributarie
I suoi componenti sono :

Luigi Idili, responsabile del progetto
luigi.idili@regione.toscana.it - tel. 055 438 5011
Roberto Biagini
roberto.biagini@regione.toscana.it - tel. 055 438 3935
Daniela Marconi
daniela.marconi@regione.toscana.it - tel. 055 438 3154
Agnese Parrini
agnese.parrini@regione.toscana.it - tel. 055 438 3147
Lucia Martellacci
lucia.martellacci@regione.toscana.it - tel. 055 438 3442

Per informazioni e chiarimenti potete scrivere a consolidamento.cpt@regione.toscana.it

L'organizzazione del progetto: il nucleo centrale e i nuclei regionali

I Conti pubblici territoriali sono prodotti dall'Unità tecnica centrale, operante nell'ambito dell’Unità di valutazione degli investimenti pubblici del Dipartimento per lo Sviluppo e la coesione economica, e da 21 Nuclei operativi presso ciascuna Regione e Provincia autonoma, istituiti con nomina del rispettivo Presidente, successivamente formalizzata con decreto del Ministro dell’Economia e delle finanze.

Invio dati consolidamento

Per la raccolta dei dati di base di entrata e di spesa vengono utilizzate due schede specifiche che vengono compilate direttamente dagli enti appartenenti all’universo di riferimento del progetto: Pubblica amministrazione e Settore pubblico allargato - scarica la scheda Entrate e la scheda Spese da compilare.

Il conto consolidato contiene dati in termini di pagamenti e riscossioni complessivi. Per tale motivo vengono richieste informazioni riguardanti riscossioni e pagamenti effettuati in termini di cassa, sia per la gestione di competenza che per quella dei residui, ripartiti nella parte corrente ed in conto capitale, nonché per accensione o rimborso di prestiti: sono escluse le “partite di giro”, in quanto voci che non hanno un effettivo significato economico
In tal modo si mira a conoscere e analizzare le entrate e le spese connesse al funzionamento degli uffici, all’erogazione dei servizi e all’incremento qualitativo dei servizi stessi. Per ciò che attiene al periodo temporale di riferimento, cioè l’esercizio finanziario, esso coincide con l’anno solare (1.01-31.12). Gli enti considerati all’interno del conto consolidato sono quelli del cosiddetto Settore pubblico allargato.

Universo di riferimento dei dati

I Conti pubblici territoriali, per la rilevazione dei flussi finanziari nei singoli territori regionali, producono informazioni con riferimento a due universi:

Pubblica Amministrazione (P.a.): rientrano in questa categoria quegli enti che producono beni e servizi non destinati alla vendita, ma finalizzati a consumi collettivi, la cui funzione principale consiste nella redistribuzione del reddito e della ricchezza del paese (ad es. Stato e Regioni).
Extra-Pubblica Amministrazione (Extra-P.a.): rientrano in questa categoria tutti quegli organismi che a diverso titolo operano per il perseguimento dell’interesse pubblico o comunque rientrano nella sfera di iniziativa pubblica (ad es. le società partecipate da enti pubblici).
Per gli enti appartenenti al Settore pubblico allargato che operano in regime di contabilità economica è necessario operare una riclassificazione del loro bilancio riportando i valori in termini finanziari.
Per fare ciò il Unità tecnica centrale ha predisposto una "Guida metodologica per la corretta riclassificazione delle voci di bilancio" - scarica il testo integrale - che consente un raccordo tra le voci del Bilancio d’esercizio (in particolare Conto economico e Stato patrimoniale) con le voci contenute nelle schede del conto consolidato.
I dati sono consultabili direttamente dalle pagine web del Ministero dello Sviluppo economicoa dedicate ai Conti pubblici territoriali.

Consultazione dati

In questa sezione sono ricostruiti i flussi finanziari di entrata e di spesa del Settore pubblico allargato (enti della Pubblica amministrazione e soggetti extra Pubblica amministrazione) in Toscana.
I dati sono ripartiti in due macro categorie:

- Entrate consolidate
- Spese consolidate